政协红原县委员会

关于政协第十二届红原县委员会第一次会议

重点提案督办情况的报告

政协第十二届红原县委员会第一次会议共立案97件，经县政协文史提案委初选，县政协主席会议审定，将《关于加强我县防疫工作及增加防疫疫苗数量的建议》等8件提案作为2017年重点提案并由县政协主席、副主席领衔督办。2017年6月19日至6月30日由县政协主席李戎生、副主席梁斌、华尔央带领县政协常委、州县政协委员、政协各委室以及提案人共分3组，深入各提案办理单位，了解提案的办理和落实情况，提出建议和办理要求。本次督查调研及视察活动，参加的委员达70余人次，进村入户到远牧点实地察看10个乡镇、单位和企业，召开提案协商座谈会8次。

一、重点提案办理情况

（一）关于加强我县防疫工作及增加防疫疫苗数量的建议。一是加大培训力度。2016年以来对各乡镇畜牧兽医站工作人员进行集中培训及轮换岗位，重点通过春秋两防下点、现场指导演示、实际动手操作等多种形式进行技能培训；二是加强人员管理。对各乡镇畜牧兽医站工作人员加大督查巡查力度，切实加强人员管理，完善年度目标责任绩效考核工作机制；三是经县动物疫病预防控制中心及各乡镇畜牧兽医站调查核实，我县实施草原生态补奖后，由相关部门提供法定载畜数为43万混合头。2016年末各乡镇上报2017年牲畜防疫数量为78.6万混合头。通过向州级业务主管部门汇报和争取，在汇总我县牲畜防疫数量的基础上，再增加了6万头份牲畜防疫疫苗数量；四是加大春秋两季防疫工作指导和各乡镇畜牧兽医站出诊和巡诊等措施，切实掌握各乡镇是否出现疫苗缺口的情况。

（二）关于在红原县境内和公路沿线多增设旅游观景点的建议。一是计划2017年-2019年建设安曲镇高原空港一体化观景平台、月亮湾景区一体化观景平台、瓦切镇红色文化一体化观景平台等建设；二是在旅游集镇基础设施建设项目中，建设安曲镇、江茸乡、壤口乡、刷经寺镇乡村旅游服务中心各1个，县城游客集散服务中心1个，服务点20个，打造旅游集镇景观小品20个，设立80个景点景观，标志性景观雕塑3个；三是积极协助企业和牧家乐打造本地农畜副产品和特色藏餐品牌，以解决游客购物及美食的需求。

（三）关于进一步提高我县医疗条件、服务水平及医疗技能的建议。一是创建爱婴医院和二级甲等综合医院，全面提高县人民医院的管理和服务水平。根据《川脱贫办法〔2016〕61号》文件要求，县人民医院将于2017年创建二级甲等综合医院和创建爱婴医院；二是进一步加大人员培训，不断提高医疗技术水平。组织实施卫计人才赴绵阳培训。根据《红委组通〔2017〕6号》文件要求，并结合我县实际，有计划的组织县级医疗机构、乡镇卫生院专业技术人员共计18名人员赶赴绵阳医疗机构进行为期3个月的进修培训。继续实施开展“三大行动”教育培训，提高业务水平。截止6月3日，共组织乡镇卫生院医护人员23人参训；三是加大医疗基础设施和设备建设，切实提高诊疗技术水平。今年将投入2896.5万元用于县疾控中心、红原县妇幼保健院、县藏医院、县人民医院、11个乡镇卫生院和9个村卫生室建设；四是完善药械供应保障机制，从而控制好药品价格。

（四）关于解决县城自来水供给问题的建议。一是县水务中心编制《红原县自来水供水管网改造项目》，并由红原县发展改革和经济商务信息局进行审批，项目总投资为3970.67万元；二是将在2017年8月前完成该工程的设计、招标等工作，拟于2017年8月动工，2018年10月工程竣工验收且交付使用；三是项目内容主要是建日供水10200m3的净水厂及配套设施、输水管道33.523㎞，建成后日供水量为现日供水规模的一倍；四是对现有自来水厂实行技改，同时对现有的管网逐一开展排查、维修。

（五）关于进一步加大干部职工周转房的建议。一是2015年修建公租房二期共40套；二是2016年修建公租房三、四期和36套周转房，共计116套(于2017年分配)；三是2017年我县启动全县清房分房工作，5月27已基本完成此项工作。共分配周转房469套，加上前期安排的2套房，截止目前共分配471套（包含2016年修建的116套周转房）。

（六）关于在色地镇设立农村信用联社的建议。一是积极向州银监局、州信用联社反映情况，现已初步答应将在2018年前解决色地镇建农村信用联社问题或者在该镇建ATM机或农惠通等；二是现在该镇牧民群众的金融服务工作，自该镇信用联社被撤销后，牧民金融服务已合并到麦洼乡，同时通过县信用联社金融流动车和电话支付终端为牧民服务。

（七）关于解决学前教育师资力量的建议。一是县教育局对全县师资队伍情况进行了调研，做到了家底清楚；二是积极与州县编办、州教育局对接，汇报我县教育师资力量的现状；三是通过州县代表、政协委员向州人代会、州政协会提议案、提案，引起上级部门的关注。今年4月25日，州编办石主任一行到我县针对此提案开展实地调研，调研通报会上表示，下一步将对我县教师编制问题作专门研究，以解决我县教师队伍不足的问题；四是积极主动向县委、政府汇报，通过各种渠道向上级有关部门反映。

（八）关于加大绿色产业园区组织管理机构的建议。一是园区现状：已有入驻园区企业18户，其中本地入园企业10户、对外招商引资企业8户，已建成投产的企业9户；二是2014年2月28日红原县人民政府下发了《关于成立红原县绿色产业经济园区工作管理委员会的通知》（红府发〔2014〕5号），将管理委员会办公室设在县经信局，负责日常事务工作；三是2017年4月6日中共红原县委办公室下发了《关于成立中国共产党红原县国家现代农业示范园区工作委员会的通知》（红委办〔2017〕34号）文件，成立了绿色工业园区党群工作部。

在今年督办的8件提案中，各承办单位、部门接到提案后，领导高度重视，层层落实责任，做到提前安排，统筹考虑，把提案建议办理工作纳入本单位、本部门全年工作计划，进一步保证了办理工作落到实处。各承办单位在办理过程中，积极推行开门办理、协商办理等方法，通过电话、走访委员等形式主动与委员沟通，征询委员的意见，尽最大可能解决委员提出的问题。据统计，8件重点提案其中2件已基本解决，4件正在组织实施或已列入规划，2件已引起州县有关部门高度重视。

二、办理部门对存在问题工作打算

（一）关于加大绿色产业园区组织管理机构的问题。现有管委会各成员均为各相关部门负责人，无暇兼顾管委会的工作。园区日常事务繁杂，由于没有专职人员，所有事务均由县发改经信局负责处理。该局作为政府经济发展的主管部门，干部职工少，涉及工作面广，干部职工均是身兼数职。随着园区的发展壮大，工作量日益增多、工作难度加大，因此对园区的管理已难以适应园区工作的需要。

建议：成立专职园区管委会（独立机构），安排专职人员进行管理和处理日常事务，从而充分发挥园区对全县经济发展应有的带动作用。

（二）关于干部职工周转房的问题。我县现还剩28户无房户尚未解决，加上2017年新参加工作职工共92户未享受保障住房。现有住房可能存在将房屋出租、非本人居住、房屋空置、人员调离等情况。

建议：一是加紧今年棚户区改造。今年棚户区改造共1068户，初步拟定拿出200至300套，保障未享受经济适用房的干部职工。此类人员在享受棚户区改造后，其退出的周转房可分配给未享受保障住房的92户职工；二是收回乡镇位于县上的11套周转房，交予机关事务管理局统一管理，初步建议分给绵阳援藏干部（两人一套）；三是严格按照《红原县县级机关职工周转房管理办法》相关条例进行管理，该清理的清理，该清退的坚决清退。

（三）关于色地镇设立农村信用联社的问题。县信用联社撤销后，原用地已交该镇学校，现建设该镇信用联社没有建设用地。

建议：解决色地镇信用联社建设用地。

（四）关于我县防疫工作的问题。现我县各乡镇联户防疫员由县财政每人每年补助260元，由于工作量大、补助低，导致这些人员工作积极性和主动性不高；每年我县为防止出现重大疫情，对调拨的疫苗将留出一部分作为应急疫苗，但疫苗必须在低温下保存，现我县没有低温冻库。

建议：一是提高我县各乡镇联户防疫员待遇；二是希望县政府解决建设疫苗冻库的资金。

（五）关于县城自来水水源地及供应不足的问题。县城总共修建了三套供水管网。第一套铸铁管网因国家命令强制报废已经基本废弃；第二套为玻钢管网，目前部分单位仍在使用中；第三套为2015年修建的PE管道，该管道覆盖了我县2/3的用户，但没有支管网和入户管网。

  建议：一是由县住建局初步排查，根据排查和评估结果确定城市支管网和入户管网的处理方案；二是由政府组织相关部门协调解决水源地权属和牧民利益等问题，确保水源地的管理权由自来水厂控制。

三、下一步提案办理努力方向

（一）办理过程应以委员为轴心，做到开门办提案。各部门对提案中涉及国家政策和我县经济发展、民生工程、生态环境保护等重大问题的提案，应进一步加强与委员联系，增强办理工作透明度。应做到办前、办中、办后积极与委员取得联系，加强沟通，了解提案和建议提出的原由，向委员及时通报办理工作进展情况及遇到的困难和问题，直接听取委员对解决问题的建议意见，提案办理整个过程力争使提案人直接参与。

（二）拓宽思路，增强办理的深入性。对委员提出的反映经济、社会生活中的热点、焦点问题的提案建议，在办理时不能简单的就事论事、就案办案，做到要追根溯源，举一反三地处理，拿出从根本上解决问题的办法。同时认真进行答复，更要讲求实效，真正解决问题，以促进提案成果的转化。