中国人民政治协商会议第十二届红原县委员会常务委员会
关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告
(2018年1月13日在政协第十二届红原县委员会第二次会议上)
梁 斌
各位委员、同志们:
我受政协第十二届红原县委员会常务委员会委托,向大会报告十二届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一
县政协十二届一次会议以来,全体政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,以高度的政治责任感和使命感认真履职,积极运用提案建言献策。一年来,共收到提案112件,其中大会提案93件,会后提案19件。经审查,内容相同或相近的9件提案并案为4件,转为建议意见9件,撤案1件,共立案97件,立案率86.61%。委员所提提案分别落实到40个承办单位、18个协办单位办理,所提9件建议意见转送有关部门作为工作参考。
提案办理工作在县委、县政府的高度重视下,通过承办单位的认真办理和广大委员的积极参与,一次会议以来立案的97件提案、9件建议意见,截止到2017年8月底,所有提案已全部办复完毕,提案办复率达100%,所提建议意见得到解决或基本解决的提案(A类)60件,占总数的56.6%,所提建议意见逐步解决或已列入计划解决的提案(B类)28件,占总数的26.4%,所提建议意见因条件限制难以解决或办理权限不在范围内的提案(C类)18件,占总数的17%。收到委员反馈意见表205份,对提案办理结果表示满意的186人次,占90.73%;基本满意的12人次,占5.85%;不满意的7人次,占3.41%。
十二届一次会议以来的提案通过承办单位的办理,许多建议意见被采纳,并落实和体现在相关决策、发展规划和部门实际工作中,有力地助推我县各项事业的发展。
(一)突出重点,为加快我县经济发展建睿智之言提出提案52件,占总数的53.61%。加快红原经济发展,是委员们始终围绕的重点,在经济结构调整、产业优化升级、加快旅游开发建设等提出了许多宝贵建议。针对我县畜牧业发展实际,委员们深入一线开展调研,提出了《关于加强现代畜牧业基础设施建设力度的建议》,得到了县政府及相关部门的高度重视,县农业畜牧和水务局主动与上级部门对接,积极筹措资金,在全县实施多功能牲畜巷道圈、暖棚、家庭牧场等项目建设,为我县畜牧业健康发展提供了有力保障。随着经济社会发展,电商物流产业备受关注,《关于建立活畜交易市场及电商网络平台的建议》交办后,经多部门通力协作,不断优化和规范活畜交易市场秩序,全面加强活畜交易市场及电商网络平台的建设,全县活畜交易市场及电商网络平台建设项目已基本完成,逐步建立了集约、科学、安全的活畜交易体系。委员提出的《关于强化精准扶贫工作和具体措施的建议》,县脱贫攻坚领导小组充分发挥“姊妹宣讲”、“马背宣讲”、“骨干双语宣讲”的作用,开展脱贫攻坚政策宣传,让脱贫攻坚政策进乡入村、进村入户、进寺入舍,使每一位贫困群众都了解政策、熟悉政策、享受惠民政策。
(二)关注热点,为改善民生谋务实之策提出提案24件,占总数的24.74%。住房保障、卫生事业等与人民群众生活戚戚相关的问题,历来是委员们的关注热点。委员们深入基层,倾听民声,体察民意,提出了惠民之招、利民之策,得到了县政府和有关部门的采纳和落实。《进一步加大干部人才周转房建设的建议》交办后,县委、县政府高度重视,成立了清房、分房和房改领导小组办公室,县住建局给予了认真办理,及时开展对干部职工房源摸排,于2017年5月进行分房工作,保障了大部分无房职工的住房问题。医疗卫生事业关系人民群众的健康,关系千家万户的幸福,《关于进一步提高我县医疗水平、服务水平和增加药品种类的建议》交办后,为有效的提升我县医疗环境、医疗水平和医疗服务质量,县卫计局高度重视,积极筹措资金,共投入4220万元对县人民医院、县藏医院、县妇幼保健院等进行改扩建,为乡镇卫生院配置了一批较为先进的医疗设备,配足配齐各乡镇卫生院各类医技人员,并派出专业技术人员到内地医院培训进修。
(三)围绕难点,谋前瞻之策促使工作推进提出提案 21件,占总数的21.65%。广大政协委员认真收集社情民意,积极反映群众的呼声,在推动发展和维护群众切身利益上建言献策,提出了不少既有前瞻性又具操作性的提案,有力的推动了各部门工作的落实。关注困难群众、弱势群体,特别是妇女儿童的权益,委员提出的《关于加大对单亲家庭扶贫力度的建议》,县扶贫移民局对全县的单亲家庭进行了进一步的摸底核实,将符合建档立卡贫困户的单亲家庭全部纳入了脱贫攻坚帮扶对象;县司法局、县妇联组织“关爱草原阿妈—姐妹宣讲团”用藏汉双语向贫困妇女面对面地讲解《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律知识。《关于有效促进教育均衡性发展的建议》交办后,县委、县政府及相关部门及时对《红原县鼓励教师终身从教奖励办法》进行了修改完善,县教育局制定了《提升教师技能培训实施方案》、《教师职业道德管理办法》,不断加大对教师工作考核力度,同时加强教师外派培训,提升教师队伍的整体素质。委员提出的《关于禁止赌博的建议》,县公安局做到长期坚持,常抓不懈,把打击赌博违法犯罪活动置于更加突出的位置,积极探索禁赌治赌新思路,同时各村也将禁赌工作纳入村规民约,进一步挤压了赌博违法犯罪空间,营造了和谐稳定的社会环境。
二
一年来,县政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,狠抓提案质量,优化办理机制,强化重点督办,深化沟通协调,积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径,不断改进工作方式方法,努力提高提案工作实效。
(一)在提案质量上下功夫,做好提案基础性工作。做好提案工作,首先从提高提案质量最基础性工作入手,在提案质量上下功夫。一是开展委员培训。2017年对十二届政协委员进行了提案知识培训,让委员全面了解提案相关知识,清楚提案质量在整个提案工作中的重要性,增强责任意识,对提案质量作明确要求,把提出高质量的提案作为委员履职能力的重要体现。二是积极搭建协商平台,为委员知情明政创造条件。邀请委员参与专题调研、视察、座谈交流、提案督办等活动,提高委员履职能力和水平。一年来参与活动的委员达500余人次,为委员建言献策、知情明政和科学撰写提案创造条件。
(二)在提案办理落实上下功夫,切实发挥提案成果转化作用。为提高提案的办理落实率,多措并举,在推动提案落实上狠下功夫,不断探索提案办理新途径、新方法。一是强化提案交办落实。每件提案根据提案内容进行认真细致的划分,确定主办单位和协办单位,以确保提案的办理落实;同时办理单位建立“一把手审阅”和负总责制度,健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室领导抓落实、专人负责办理的“四级”责任制。二是注重办理协商,推动提案办理落实。畅通协商渠道,要求承办单位注重与提案者的协商沟通,让提案者参与提案办理过程,组织提案者、提案承办单位和政协委员实地查看、座谈协商,听取办理落实情况。三是加强提案督办。不断完善政协领导领衔督办重点提案制度,2017年将《加强我县防疫工作及增加防疫疫苗数量的建议》等8件提案作为重点提案,并由县政协主席会成员领衔督办。县政协主席会成员带领县政协常委、州县政协委员、政协各委室以及提案人深入各提案办理单位,了解提案的办理和落实情况,提出建议和办理要求,现8件重点提案7件已基本解决,1件已列入州县部门规划之中。四是强化考核评估。县委、县政府将提案办理工作纳入年度综合目标绩效管理进行考核,充分体现对政协行使民主监督,委员参政议政的有力支持,促使提案办理落到实处。
(三)在提案工作服务上下功夫,提高提案工作成效。一是做好对委员、提案办理单位的工作指导和服务工作。进一步完善了服务工作机制,规范了“提、立、审、办、督”工作程序,为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二是推动提案工作的“制度化、规范化、程序化”建设。进一步完善委员界别活动、提案办理情况调研、重点提案督办和提案工作协商制度,强化委员参政议政意识,提高委员履职尽责积极性。
各位委员,同志们,过去的一年,在县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,经过全体政协委员的共同努力,政协提案工作取得了一定的成绩,但与当前政协工作新形势、新任务的要求和广大人民群众的期望相比,仍然存在一定的差距。一是部分提案质量不高。有的选题过于宏观,针对性不强,建议过于笼统,操作性较差。二是少数承办单位办理落实力度不够,重答复轻落实搞应付的现象依然存在。三是提案办理过程中,承办单位主动与委员联系不够、沟通不深,面商不多。这些问题需要我们在今后的工作中予以重点关注,采取有效措施认真加以改进。
三
2018年县政协提案工作:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届五次全会精神,不忘初心、牢记使命,在中共红原县委的坚强领导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以提高提案质量为重点,以提高办理实效为目标,以提升服务能力为保障,充分发挥政协提案在发展协商民主、助推经济发展、保障民生改善、促进社会和谐中的独特作用。
(一)更加注重大局意识,进一步提高服务发展的能力。围绕中心、服务大局是提案工作的核心,是提案工作发挥优势和作用的价值取向,更是提高提案工作科学化水平的本质要求。全体政协委员要认真学习党的十九大精神,深刻领会党在新时代中国特色社会主义思想的重要战略和重大决策部署,着眼大局、研究大局、服务大局,紧扣全县的战略定位、发展思路和工作举措,自觉地把提案工作融入全县工作大局之中,在促进我县经济发展、民生改善、维护稳定、脱贫攻坚、生态环境保护中发挥更大的作用。
(二)更加注重质量意识,进一步增强提案工作的实效。质量是提案工作的生命,是提高提案工作科学化水平的重要内容。委员们要发挥主体作用,把着力提高提案质量放在首位,从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手,深入实际、深入群众,认真开展调查研究,在充分论证的基础上精心选题。围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题,把握好建言献策的角度,提出情况真实、分析准确、建议可行的高质量提案。
(三)更加注重督查督办,力求办理成效更加显著。在新的一年里,我们要在提案办理上投入更多的时间和精力,把办理工作的着力点放在解决问题的落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案,提请县委、县政府主要领导阅批及县政协主席会成员领衔督办。切实加强与承办单位的联系沟通,组织更多的开门办案、协商办案活动,使提案办理真正由“答复型”向“落实型”转化。
(四)更加注重服务意识,不断增强工作合力。政协提案委要进一步改进服务方式方法,发挥好委员与承办单位沟通联系的桥梁纽带作用,主动做好委员提案选题、联系调研、提案撰写、办理情况等服务工作,加强与承办单位的沟通联系,做好提案办理工作的业务指导,为委员知情明政提供条件,主动加强与县委办、人大办、政府办的衔接和沟通,形成齐抓共管的工作合力。
各位委员,做好政协提案工作意义重大、使命光荣、舞台广阔、大有可为,让我们认真学习贯彻党的十九大精神,在中共红原县委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,以饱满的政治热情和求真务实的工作作风,积极履行职能,为实现红原“三地一时代”目标做出新的更大贡献!