中国人民政治协商会议
第十二届红原县委员会常务委员会工作报告
(2018年12月23日在政协第十二届红原县委员会第三次会议上)
李戎生
各位委员,各位同志:
我代表政协第十二届红原县委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,并请同志们提出意见。
2018年工作回顾
一年来,县政协常委会深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神,在中共红原县委的坚强领导下,围绕县委政府中心工作,紧扣“稳中求进、上档升级、提质增效”工作主基调,认真履行职能,形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局,带领全县政协委员努力为加快实现红原“三地一时代”【1】发展目标贡献了政协力量。
一、勇担新任务,务实作为抓交办
县委切实加强对政协工作的领导,着眼全县工作大局发挥政协作用,支持政协依章履职,给政协出题目、压担子、交任务,为政协履职指明着力点。县政协常委会始终坚持“县委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”,自觉做到“县委有号召、政协有行动,县委有部署、政协有落实”,确保与党政工作同心同行、同向发力。
持续加力助推脱贫攻坚。紧扣整县“脱贫摘帽”目标,组织召开脱贫攻坚整县摘帽政协委员专题学习培训会,采取“四覆盖、三示范、四帮扶”【2】工作方式,主席会议成员联系帮扶麦洼、瓦切、安曲3个贫困乡镇,界别委员小组联系帮扶滚塘、日干、下哈拉玛3个贫困村,委员结对联系帮扶169户建档立卡贫困户的形式,通过调研视察、走访慰问、收集社情民意和贫困帮扶,持续推进“我为扶贫攻坚做件事”活动有力有序开展,先进典型和感人事迹层出不穷。工商联界别委员积极发挥优势,采取捐款资助、吸纳就业、结对帮扶等办法帮助贫困户改善生活条件,促进就医就业就学;宗教界别委员对贫困户无偿提供宗教服务,倡议宗教界人士积极投身脱贫攻坚,出智出力,采取捐赠牦牛助力产业发展等方式,并教育信教群众感恩于党,养成好习惯、形成好风气,激发贫困群众内生动力;妇女界别委员充分利用姐妹宣讲团,宣讲党的扶贫政策,促进良好卫生习惯养成,激励他们勤劳致富;医卫、教育、科技界别委员深入贫困村开展义诊义检、捐资助学、技术指导等活动,以行动服务民生;少数民族、农牧民界别委员积极发挥联系广泛的优势,主动收集社情民意,真情实意帮助贫困人员解决实际困难。组织开展加快实施乡村振兴战略持续巩固脱贫攻坚成果专题调研工作,发现存在的10个方面问题,提出加快产业可持续发展、补齐公共服务短板、拓宽增收致富渠道、激发贫困户内生动力、强化基层党组织作用引领5条对策建议,得到州政协、县委主要领导肯定性批示和高度认可,县委常委会专门听取汇报,并在全县脱贫攻坚工作会上安排,有力促进了调研成果转化。按照县委统一安排部署,县政协牵头从9月起承担对色地、麦洼、瓦切、阿木4个乡镇脱贫攻坚全覆盖督导工作,工作组尽心尽力开展全面督导,发现指出问题59条,并“点对点”及时向乡镇和部门反馈,紧盯督促相关工作不断整改落实,为10月顺利通过州级验收考核发挥了政协民主监督作用。12月,安排1名副主席和相关委室干部全程参加对刷经寺等7个乡镇年度脱贫攻坚目标成效交叉考核工作,为全县高质量脱贫摘帽积极贡献政协力量。
紧扣中心助力经济社会发展。围绕全县经济社会发展的重大事项和十五项重点工作及人民群众关心的热点难点问题,组织州、县政协委员开展日干乔AAAA级景区创建情况专题视察活动,对牦牛产业园区建设情况和卫生事业发展状况进行了专题调研;与县人大联合组织人大代表、政协委员对全县安全生产工作开展情况进行专题调研。召开S217安曲镇至马尔康界道路改(扩)建工作专题协商会,通过开展情况通报、进行答疑解惑,消除负面情绪、汇集民情民意,积极为重点项目建设献计出力,努力为民生项目建设增添外部助力。为推进龙日坝地区设立建制乡工作,组织部分委员进行专题协商,提出了参考价值较高的协商意见。调研和视察活动提出的对策建议,得到了县委主要领导肯定性批示。
发挥优势促进社会和谐稳定。自觉将维护社会和谐作为重要政治责任,积极做好联系藏传佛教寺庙和僧尼委员工作,教育引导各界别委员特别是宗教界别委员,充分发挥在僧尼和信教群众中的影响力,大力开展爱国爱教、遵纪守法、团结奋进等思想教育,多方面了解反映各界的利益诉求,参与矛盾化解、理顺情绪。敏感时段,主席会议成员蹲点壤口乡、安曲镇、瓦切镇开展维稳督导工作,协助乡镇党委政府摸排社会舆情、完善应急预案、进行政策宣讲、开展走访慰问,夯实维稳根基。发挥政协作为统战组织的功能作用,围绕新修订《宗教事务条例》贯彻落实情况,组织部分州、县政协委员先后赴麦洼寺、康玛尔寺、麻萨寺和阿木乡、壤口乡等地开展实地调研,从促进宗教事务管理创新、健全寺庙管理长效机制等方面提出切合实际的意见建议,助推民族团结进步示范县创建。
强基固本提升政协工作质效。按照县委工作主基调要求,结合政协工作实际,创新政协机关服务管理新方式,坚持“政协主席会成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协委员联系界别群众”工作机制,积极为委员筑好“三台”【3】,促进全县政协委员争当传达上情的宣传员、反映下情的联络员、服务发展的参谋员、促进和谐的调解员和改进工作的监督员,鼓励政协委员履职尽责勇担当,激发委员工作积极性、主动性和创造性。同时,进一步健全完善激励约束机制,细化考核方式,完善委员个人档案,全面动态掌握委员履职情况,将委员出席会议、撰写提案、视察调研、反映社情民意、参加政协活动等履职情况进行登记考核,对表现优秀、成效显著的委员年底进行表扬,不履职尽责的委员进行教育谈话,直至报县委审批按照程序退出委员队伍,将委员服务管理工作落到实处,切实提高履职尽责工作质效。
二、落实新要求,创新高效务本行
县政协常委会充分发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,将中央、省委、州委、县委关于高质量发展的部署要求贯彻到履职活动中,切实提高建言资政质量。
高标准组织政治协商。认真研究制定协商计划,确定7个重点协商议题,在主席会议重点协商、常委会议专题协商的基础上,采取与县委办、县政府办联合行文下发的形式,增强了协商的计划性和规范性。截至11月,共召开党组会议9次,主席会议8次,常委会议4次,有力推进了协商民主广泛多层制度化发展。全力以赴做好全国政协副主席、九三学社中央主要领导来我县开展黄河流域生态环境保护与草原生态修复专项调研工作,精心安排调研点位,扎实做好前期准备,详实介绍了我县在水源涵养地保护、草畜平衡试点和草原科技创新研发等方面的情况,积极向调研组反映政策诉求和群众呼声,目前九三学社已将黄河首曲水源涵养地调研纳入长期调研课题。利用省政协联系县的优势,积极主动配合省、州政协来我县开展脱贫攻坚、产业发展、文化旅游、义务教育均衡发展、非物质文化遗产保护与传承、“我为扶贫攻坚做件事”等专题调研视察活动,全面反映我县的经验做法和面临的困难问题,共同推动相关意见建议上升为省、州的决策部署,力争得到上级层面的关注支持。
高效率开展民主监督。突出民主监督重点,专题听取县人民政府关于全县2018年上半年经济运行情况和县政协十二届二次会议以来提案办理情况的通报;邀请县纪委、县监察委专题通报党风廉政建设工作情况,听取了县法院、县检察院工作情况通报,让委员在知情明政中更好地开展民主监督。与县人大联合开展了脱贫攻坚专项民主监督视察工作;全力以赴开展防汛减灾督促指导工作,实地查看了桥梁、道路等基础设施受灾情况和应急预案、应急物资准备情况。组织州、县政协委员积极投身依法治县工作,对群众反映强烈的赌博、买卖死牛肉、偷牛盗马等问题,主动承担执法监督工作,加强社会治理民主监督;选派委员参加政府有关部门以及法检“两院”执法工作民主监督,推动部门加强行风建设、不断改进工作起到积极作用,有效发挥了政协委员特有的民主监督作用。
高质量深化参政议政。紧扣县委“大学习、大讨论、大调研”活动安排,扎实开展政协委员联络走访工作。县政协主席会议成员分别深入11个乡镇采取听、看、查、访、谈等方式,并召开工商界别委员、教科文卫界别委员和县级机关政协委员座谈会,组织委员认真学习相关会议精神,传达县委、县政府重大决策部署和信心决心,要求政协委员要旗帜鲜明讲政治,对标看齐县委“七无”【4】工作要求,扎实助推全县发展民生稳定各项工作。征集整理委员反映的意见建议55条,高质量形成4个调研报告,提出16条针对性较强的建议意见。4个调研报告均得到了县委主要领导肯定性批示,联络走访政协委员工作在得到了州政协领导和县委主要领导高度评价的同时,还被列入县委常委会议题,由县政协党组进行了专题汇报,委员反映的意见建议得到采纳,有效提升了委员参政议政热情,为推进政协工作高质量发展明晰了路径。
三、突出新方法,精心组织推专项
扎实推进提案工作。从县政协十二届二次会议立案的136件提案中,选择“关于加强牲畜传染病防治”“关于红原县医院及早使用医保卡”等9件委员密切关心、群众普遍关注、影响面大的作为重点提案,由主席会议成员领衔督办,加强与县委办、政府办和提案办理单位的沟通协作,采取联合督查部门督查、承办单位督办、政协专委会督办等方式,有效促进了提案成果转化。召开提案办理协商座谈会,让“提”“办”双方充分沟通、增进共识,积极对接、解决问题,有效提高了提案办理的质量和水平。截止2018年10月,所有提案已全部办理回复,提案答复率为100%;收集委员意见征询表292份,对提案办理结果表示满意的260人次,占89.04%;基本满意的29人次,占9.93%;不满意的3人次,占1.03%。满意和基本满意率较上年提高了2.39个百分点。通过积极引导,提前准备,逐步提高集体提案和界别提案的份量,首次出现了界别小组和委员在闭会期间提出政协提案的良好开局。
精心编纂文史资料。召开全县政协文史资料工作座谈会,邀请县政协老领导和红原老学者进行经验交流研讨,广泛征求各位委员、各位爱好者和相关部门意见,积极为文史资料征编工作建言献策。由县政协文史提案委牵头,联合红原县青藏高原环境与山水文化编纂工作组、文史普查工作组等优势资源组成《红原史话》编纂小组,多方走访收集县情概述、部落史话、宗教史话、地名史话、人物史话、红色史话等文史资料,完成田野调查、录音整理、图片拍摄和共计4.7万余文字的初稿编纂工作。积极向州政协《“我为扶贫攻坚做件事”政协委员在行动故事汇编》供稿,目前已报送4名政协委员典型事迹,其中“委员倾情心系环保,植树造林生态扶贫”一文已被采编。
拓展宣传信息工作。加强同县委宣传部和广电中心的协同配合,及时报道重要会议、重点工作和重大履职活动,宣传政协组织和委员的履职实效,为政协工作营造良好社会舆论氛围。积极向《四川政协报》、四川政协网、《阿坝政协》、阿坝州政协网等政协工作主流媒体发稿55篇,在州政协网站头条刊登4篇;邀请人民政协报社经济信息部围绕全县生态文明、红色历史文化、绿色产业发展、脱贫攻坚等内容进行深入采编,“四川红原唱响新时代的绿色赞歌”在《人民政协报》专版刊登。开通红原政协网站,搭建红原政协委员微信平台,对外展示了红原美丽繁荣和谐的新形象,对内汇聚了促进发展的新合力。2018年度县政协被评为全州政协新闻宣传先进单位。
四、明确新使命,崇严尚实强自身
筑牢思想政治基础。扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想学习研讨活动,以主席会议示范学、政协机关带头学,推动政协委员全面学。以开展主题宣讲、专题辅导、理论研讨等方式,积极组织主席会议成员、政协常委和委员撰写理论文章16篇,切实把学习研讨成果转化为政协履职质效。积极参加省、州政协召开的专题学习研讨会和省政协地方政协联络工作座谈会,《“我为扶贫攻坚做件事”活动在藏区的实践与思考》和《准确把握性质定位,创新政协履职形式》分别在大会作交流发言,引导广大政协委员和社会各界人士切实将思想和行动统一到省委、州委和县委的决策部署上来,把智慧和力量汇聚加快实现“三地一时代”发展目标中去,以思想大解放、能力大提升、作风大转变、推动大发展,不断巩固全县各族各界团结奋斗的共同思想政治基础。
全面深化党的建设。县政协党组以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感,认真贯彻落实全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神和州委、县委贯彻意见,积极推进全县政协党的建设工作。切实履行党风廉政建设主体责任,制定2018年度学习计划和党建工作计划,常态化开展“主题党日”活动。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,积极参与各类创建工作,规范机关日常管理,执行定期通报工作推进和执行财务纪律情况制度,加强机关党员干部教育管理和机关廉政警示教育,组织干部职工集中观看警示教育片,做到了防微杜渐、警钟长鸣。
强化委员培训教育。积极向上协调争取,全年共选派8名政协委员和政协干部参加省、州政协组织的培训班深造提升;组织50名州、县政协委员和机关干部赴绵阳市委党校学习培训,让委员开阔了视野、增长了见识、拓宽了思路,增强了工作责任感和使命感,促进了政协工作队伍不断提高综合素质、有效增强履职本领。全年,3名委员和5名机关干部被州政协和县委表彰。
各位委员、各位同志:过去一年,县政协常委会取得的成绩,是州政协倾情关怀、悉心指导的结果,是县委高度重视、正确领导的结果,是县人大、县政府支持配合和社会各界鼎力相助的结果,是各参加单位和全体政协委员团结奋斗、扎实工作的结果。在此,我代表县政协常委会向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
同时我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些不足,协商活动形式有待创新,协商成果转化还不够充分;民主监督的内容方式有待拓展;委员和界别的优势作用发挥不够明显,提案建议的质量有待提高;队伍建设仍需要继续加强等等。对此,我们将在今后的工作中认真研究,加以改进。
2019年主要任务
面对新形势、新任务和新要求,2019年县政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党十九大精神,全面落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会和县委十二届六次全会精神,在中共红原县委的坚强领导下,全面加强人民政协党的建设,紧紧围绕“三地一时代”发展目标,突出团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行职能,为加快建设美丽繁荣和谐红原而努力奋斗。
一、深化学习教育,全面加强党的建设
坚持思想引领凝聚共识,把理论学习摆在更加突出的位置,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,引导委员“学得明白、深得进去、议得起来、做得实在”。坚持党对人民政协工作的全面领导,认真贯彻落实中央、省、州、县关于加强新时代人民政协党的建设工作要求和实施意见,全面落实人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设要义,以党的建设增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,党员委员以自身模范行动感召群众、影响群众、团结群众、凝聚群众。坚持从实际出发,突出政协特色,持续加强联系界别委员制度,严格党员委员组织生活制度,探索建立政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度,以党的建设推进新时代人民政协事业发展。
二、服务中心大局,切实提高履职质量
始终坚持“县委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”的工作取向,议大事、抓大事。聚焦全面建成小康社会,继续致力脱贫攻坚、乡村振兴等战略,持续深入推进政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动。坚持把协商民主贯穿于履职全过程,努力在丰富协商形式、促进协商成果转化上下功夫。主席会成员牵头围绕脱贫奔康、乡村振兴、产业发展、生态环境、全域旅游和维护稳定等方面组织州、县政协委员开展监督性视察,充分发挥协商活动、委员提案、会议发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用,对群众关注的热点难点焦点问题,组织开展专题调研,积极协商议政、献计出力。
三、广泛凝聚力量,全力维护社会和谐
进一步做好联系重点寺庙和藏传佛教代表人士、高层次人才、非公有制代表人士、新兴社会阶层工作,促进社会各阶层和不同利益群体和睦相处、和衷共济。扎实开展“两联一进”【5】群众工作,积极反映群众的利益诉求,帮助解决实际问题。积极引导委员做好政策宣传、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,寻求最大公约数、画好最大同心圆,把更多的人团结在党的周围。
四、践行初心使命,努力加强自身建设
扎实推进“两学一做”【6】学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断筑牢共同思想政治基础。继续开展委员教育培训工作,增强委员履职能力。充分发挥委员的主体作用和专门委员会的基础性作用,加强委员联络走访、强化委员履职考核、完善委员奖励激励等制度,提高机关服务管理能力和水平,努力锻造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员和机关干部队伍,营造民主、团结、和谐、奋进的良好工作氛围。
各位委员、各位同志:新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共红原县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为实现新时代人民政协的历史使命,加快建设美丽繁荣和谐红原作出新的更大贡献!
名词解释:
【1】“三地一时代”:川甘青结合部统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地、开创阿坝发展红原时代。
【2】“四覆盖、三示范、四帮扶”:在政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动中实现宣传动员全覆盖、委员参与全覆盖、台账管理全覆盖、提质增效全覆盖;强化示范引领促进内动力、界别示范彰显新优势、典型示范带出好路子;做到全员参与倾情帮扶、深讲细引智力帮扶、深入调研基建帮扶、积极对接产业帮扶。
【3】“三台”:政协组织积极为委员建言献策筑平台、建功立业搭舞台、创优争先摆擂台。
【4】“七无”:思想无懈怠、管理无空白、全域无垃圾、设施无障碍、服务无投诉、工作无追责、执行无掉队。
【5】“两联一进”:联户联情、联寺联僧、法律政策七进(进机关、进乡村、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院)。
【6】“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。