中国人民政治协商会议
第十二届红原县委员会常务委员会关于十二届
二次会议以来提案工作情况的报告
（2018年12月23日在政协第十二届红原县委员会第三次会议上）
华尔央
各位委员，各位同志：
我代表政协第十二届红原县委员会常务委员会，向大会报告县政协十二届二次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请同志们提出意见。
一、提案基本情况
县政协十二届二次会议以来，政协委员，自觉把提案作为履行职能的重要方式，围绕县委、县政府中心工作和人民群众关切的民生问题，精心选题、深入调查研究、积极建言献策。一年来，共收到提案170件（其中：大会提案166件，会后提案4件）。经审查，对内容相同或相近的26件提案并案为8件，转为建议意见6件，撤案10件，共立案136件，立案率83.5%。委员所提提案分别落实到33个承办单位、39个协办单位办理。总体来看，提案数量稳定、内容丰富、质量提升。
（一）助力经济建设。围绕适应经济新常态，为助力经济建设的所提提案66件，占总数的48.5%。如:关于《加强现代畜牧业基础设施建设》的提案，县委、县人民政府积极争取建设项目，经多方努力，2018年，我县统筹整合建设资金1268.8万元，不断夯实牧业基础设施，助推现代草原畜牧业发展和农牧民群众增产增收；关于《加强牲畜传染病防治》的提案，县农牧水务局及时开展以动物免疫、消毒和疫病监测为主的动物疫病预防控制工作，落实“一线工作法”对乡村动物防疫工作的宣传、指导、服务和监督。
（二）促进社会建设。围绕加强医疗队伍和教师队伍建设以及就业、社会保障等公共服务水平提升的提案36件，占总数的26.5%，促进了有关具体问题的解决。如:关于《新建热坤村村级幼儿园》的提案，县教育局及时回应，热坤村幼儿园新建项目于7月15日开标，建设项目正有力有序有效实施；关于《红原县医院及早使用医保卡》的提案，为保证县域内所有持卡结算业务能够正常使用，县人社局多次与卫计局、县人民医院面上协调，加大对辖区类各家定点医疗机构持卡结算工作的督导工作，确保参保群众及时享受医疗保险待遇；关于《加强单亲母亲就业技能培训》的提案，县妇联采纳委员建议，针对牧区单亲贫困妇女受教育程度低、汉语言交际能力差、照顾家务等因素，争取13万元资金开办技能培训班，有效扶持、带动当地妇女掌握一技之长灵活就业，实现人均增收2000元。
（三）推动社会治理。为持续强化社会治理管理，委员们聚焦新矛盾指向提出提案22件，占总数的16.2%，推动社会和谐稳定。如：关于《加快“1+3+N”旅游市场综合监管机制的创建》的提案，县旅发局联合工质食药监、公安、法院、整治办、交通、物价等部门，成立了“1+3+N”旅游综合执法机构，深入旅游市场开展整治工作，全面排查治理各类旅游安全隐患，强化旅游市场常态化执法监管，确保了旅游市场的安全有序；关于《加大我县机动车无牌、无证驾驶的监管和执法力度》的提案，县公安局对无牌、无证、无照的车辆上路问题高度重视，开展专项行动，打击了“三无”车辆上路行驶的违法行为，为平安出行保驾护航；关于《加强野生动物保护执法管护》的提案，县环林局、县森林公安局积极办理，一是加大联合协同执法力度，严厉打击盗猎违法行为，二是强化常态化巡逻，组成巡逻组定期或不定期开展巡逻，三是加大在全县各乡镇野生动物保护的宣传，营造人人参与的浓厚氛围。
（四）助推脱贫攻坚。委员们高度关注积极投身脱贫攻坚工作，发出政协“好声音”，再现政协新气象，为打赢脱贫攻坚战起到积极推动作用。如：结合委员提出的《积极争取再次分配省州帮扶单位帮扶资源》的提案，我县2018年投入援建资金5592万元，实施项目15个，覆盖全县13个建档立卡贫困村和所有建档立卡贫困户；针对《进一步加强旅游业规划、加大群众旅游产业扶持力度》的提案得到县委县政府重视，2018年整合相关资金共计100万元大力发展乡村旅游，提升旅游服务基础设施建设，编制完成了《红原县乡村旅游扶贫示范点规划》。
（五）建言生态文明。委员们顺应新目标要求，围绕自然环境保护、推进绿色新能源应用、提高生态文明意识等，提出提案4件，占总数6.78%，这是委员首次提出生态环保方面的提案建议。针对《生态环境保护》的提案，红原县2018年不断加大生态环保资金和项目投入力度，推进全域无垃圾示范县建设，确保县域生态环境持续优良；针对《增加村社及寺院环保经费》的提案，为巩固好、维护好城乡环境整治成果，县委、县政府将环保经费纳入财政预算，形成了较为稳定的城乡环境治理经费保障机制。2018年，下达安排寺庙清洁工工资及环卫经费9.6万元，各乡镇环卫专项经费91万元。
二、深入推进提案办理协商
政协提案办理不仅成为政协委员关注民生、反映民意的过程，也成为县委、县政府及其部门倾听群众意见、回应群众呼声的过程，更成为社会各界围绕发展集思广益、凝聚共识的过程。县政协十二届二次会议以来的136件提案均在明确的时限内办理完毕，并按要求答复委员。截止2018年10月，所有提案已全部办理回复，提案答复率为100%；收集委员意见征询表292份，对提案办理结果表示满意的260人次，占89.04%；基本满意的29人次，占9.93%；不满意的3人次，占1.03%。满意和基本满意率较上年提高了2.39个百分点。首次出现了界别小组和委员在闭会期间提出政协提案的良好开局。
提案提出的许多意见建议被吸纳落实或体现到县委、县政府相关政策规划和部门工作中，为提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平发挥了重要作用。
（一）高位推进明确责任。县委、县政府高度重视政协提案工作，要求有关部门要认真研究消化吸收委员提案，要把提案办理和推进部门工作紧密结合起来，抓紧、抓实、抓出成效，推动红原经济社会发展。各提案承办单位认真贯彻县委、县政府关于加强政协提案办理工作的部署，把“稳中求进、上档升级、提质增效”工作主基调和建设“三地一时代”目标落实到提案督办的具体工作中。县政协主席会议加强对提案工作的研究部署、常委会专题听取县政府提案办理情况通报、主席会成员积极参加提案督办，形成了党政统筹、政协推动、各方合作的良好模式。
（二）扎实做好重点提案督办工作。遴选出紧扣县委、县政府中心工作、聚焦红原经济社会发展突出问题的优质提案9件，分别由县政协主席、副主席领衔督办，县政协相关委室和部分政协常委、委员以及提案人组成督办小组参加督办。督办小组采取先调研后督办的工作机制，通过听介绍、看现场、访委员等，对9件重点提案进行了督查督办，以点带面提高提案办理工作水平，示范引领作用明显。
（三）充分发挥协商平台作用。通过通报政府工作情况、提供提案参考选题等形式，帮助提案者知情明政，避免因信息不对称造成提案建议滞后，切实增强提案的针对性。对收到的提案，与提案人充分沟通，协商确定立案提案及提案的承办、协办单位。政协办公室和各专门委员会全部参与提案办理协商，创新开展带案调研、带案视察。召开提案办理专题协商座谈会规范提案答复、征询委员对办理过程和结果的意见，把沟通协商作为评价办理工作的重要标准。
（四）提升提案办理工作实效。各承办单位把提案办理与县委、县政府中心工作、民生实事和各单位实际工作相结合，许多意见和建议被采纳，得到落实或体现在县委、县政府相关政策、规划和部门的工作中。很多部门积极建立健全与提案者的沟通协商机制，通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式加强与委员的交流协商，沟通情况，研究落实办法，得到了政协委员的普遍认可。
各位委员，一年来，提案工作取得了显著成绩，发挥了应有作用，但在强化提案质量提高、增加集体提案比重、提升提案办理协商的成效水平等方面，还存在一定差距，需要着力加以改进。
三、2019年提案工作重点
2019年，要认真贯彻县委重大决策部署，以及县政协年度工作安排，以提高提案质量为重点，以提高办理实效为目标，以提升服务能力为保障，精准建言、优化服务、创新发展，更加规范、务实、高效地推进提案工作水平。
（一）增强政治意识，坚持服务中心大局。以党的十九大精神为指导，以“一州两区三家园”战略目标为统揽，围绕县委十二届六次全会提出的目标任务，找准提案工作的切入点和着力点，围绕“三地一时代”发展目标提出更多具有建设性、针对性、可操作性的提案。
（二）增强精品意识，着力提高提案质量。要把质量作为提案工作的生命线，牢固树立精品意识，在大力提高提案质量上下功夫，促进提案的精品化。着力抓好“提”“立”两个关键环节推动质量提升，善为发展谋良策，敢为民生建真言，以高质量提案彰显政协委员协商履职、建言献策的能力和水平。组织委员培训、学习、考察和视察调研，为委员撰写高质量提案搭建平台。
（三）增强协商意识，促进提案建议落地。强化协商意识，丰富协商形式，增加协商密度，切实提升提案办理协商水平。扩大协商参与面，主动邀请各界专业人士参与提案办理协商，积极稳妥地提高协商开放度，促进提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商协调互动、共同发展。
（四）增强创新意识，提升提案服务水平。认真研究政协提案工作的新形势、新情况、新特点，广泛听取意见，勇于创新，以有利于委员履职为出发点，不断提高提案工作服务保障能力，进一步提升提案履职为民的影响力。
各位委员，新形势、新任务对政协提案工作提出了新要求，也给提案工作提供了更为广阔的空间。让我们在中共红原县委的坚强领导下，将人民群众的期盼作为提案工作的动力源泉，切实发挥提案在政协履职中的作用，不忘初心、砥砺前行，为推进红原经济发展、社会进步做出更大的贡献。