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红原县日干乔国家AAAA级景区创建工作情况的视察报告
来源:红原县政协   作者:佚名   点击数:150   日期:2018-07-13   字体:【

政协红原县委员会

关于日干乔国家AAAA级景区创建工作

情况的视察报告

 

为进一步加快日干乔国家AAAA级景区创建工作,充分发挥旅游景区的引领和带动作用,促进我县旅游产业振兴发展。根据《政协红原县委员会2018年工作要点》安排,由县政协经科委牵头,在县政协党组副书记、副主席梁斌的带领下,县旅游发展局、县环保和林业局、县文体广新局、瓦切镇等相关部门、乡镇负责人,以及部分州、县政协委员组成联合视察组,于611,深入日干乔景区开展视察工作。视察组一行通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式,全面深入了解掌握日干乔国家AAAA级景区创建工作开展情况,并针对存在的困难问题,认真进行了探讨,提出了建议,现将视察情况报告如下:

一、创建工作情况

日干乔景区位于红原县瓦切镇,交通便利,地理区位优势明显,有着最完整和最秀美的高原泥炭类沼泽湿地,旅游资源丰富多样,自然风光独特,融红色文化、安多游牧文化、藏传佛教文化为一体,具有巨大的观赏游憩价值和历史文化科学价值。创建日干乔国家AAAA级景区,有利于充分挖掘日干乔景区旅游资源的经济价值和社会价值,不仅是实施高原湿地的恢复和保护,保障黄河上游生态屏障安全的需要,也是促进当地牧民增收致富的重要渠道,还是我县旅游产业振兴发展的重要途径。

在县委、政府的指导和相关部门的配合下,20179月,我县全面启动日干乔国家AAAA级景区创建工作,成立工作机构,开展该项目的规划、设计、选址、投资和备案等各项工作,预计总投资2亿元。201712月,召开了创建工作动员大会、专项负责人筹备会,对接辅导合作公司等工作。20185月,完成日干乔景区景观质量评审汇报材料和视频资料等工作。20186月,在宜宾市召开了景区景观质量评审会,并积极与红原嘎曲国家湿地公园管理局中心对接,完成景区定点测绘等工作。截止目前,创建工作逐步推进。

二、存在的困难和问题

视察组在视察过程中,广泛听取各方意见,归纳起来主要有:

(一)创建规划方案需进一步完善。日干乔国家AAAA级景区创建工作的前期只制定完善了《日干乔景区规划方案》和《红原县日干乔旅游景区景观质量评价报告》,总体上明确了日干乔景区的创建范围、项目定位、业态功能点、节点景观打造等内容,但对于瓦切塔林和若日彭钦精品旅游村寨的包装打造、商业风情街的具体设计、景区商业业态的经营管理等具体内容涉及较少。日干乔国家AAAA级景区创建方法、时间步骤、具体措施等内容还需进一步细化完善。

(二)创建工作进度较为缓慢。按照创建工作计划,日干乔景区创建工作于20179月启动,预计20186月开工,由于日干乔景区涉及到湿地保护和生态红线等相关问题,申报审批手续复杂,程序较多,进展较为缓慢。目前,景区功能建设工作还处于前期申报审批阶段,景区创建工作在时间节点上已经滞后于原来的创建工作计划。

(三)前期宣传不够深入。由于日干乔景区创建工作还处于前期阶段,规划和相关工作时有变动,还为形成最后的建设方案。目前居住在景区周边的牧民群众还在陆续修建房屋和牧家乐,后期若将其草场纳入景区范围,将面临更多的拆迁补偿问题。由于景区创建工作的宣传力度不到位,当地牧民群众对景区创建的意义和相关政策法规的理解还不是很清楚,有的牧民群众对景区创建工作存在错误认识,持观望态度,甚至抱有征占其草场、房屋后高价索赔的心态,一定程度上影响到牧民群众的正常生产生活,造成不良社会影响。

三、建议意见

(一)充实内容,完善规划方案。在确定景区建设工作总体规划的基础上,尽快盘点所有的景区景点旅游资源,结合实际情况,科学、合理地制定详细的发展规划,把景点景观打造、景区经营管理、生态环境保护、文化传承与保护、群众就业致富等内容都要纳入规划,制定详细的实施方案,提高规划的可操作性和实用性。完善制定其他激励机制,调动其他社会力量,加大资金投入力度,加强景区旅游基础设施建设、改善旅游服务环境和条件,营造良好旅游环境,满足游客的旅游需求,建成集休闲、旅游、度假、教育、生态修复等功能于一体的AAAA级景区,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一,推动文旅相融互动发展,促进我县全域旅游发展。

(二)加强配合,推进创建进度。旅游、环保、林业、国土、旅游公司等相关单位、部门要进一步加强沟通衔接,统一思想步调,通力协作配合,按照相关政策和法规要求,加快加紧完成各项创建手续和申报程序,妥善解决创建过程中出现的相关问题。同时,还要兼顾到当地群众利益,安置好创建过渡期群众的生产生活,尽快完成创建前期工作,确保日干乔国家AAAA级景区创建工作有序快速推进。

(三)坚持开发与保护并重。坚持可持续发展战略,在创建过程中,旅游资源的开发利用中,要把日干乔景区生态环境保护放在第一位,景区创建不能以破坏自然环境为代价,要把湿地保护与景区建设相结合,明确湿地保护区和生态红线界定范围,务必做好湿地恢复、保护工作,保留景区原始自然风光。景区游客中心、栈道、路灯、旅游厕所、垃圾桶等旅游基础设施设计要与日干乔景区特色相呼应,景点景观的打造尽量减少人工痕迹,与自然融为一体。

(四)深入群众,强化宣传工作。加大景区创建宣传工作,制定景区创建宣传方案,印发创建宣传资料,利用门户网站、微信公众号、电视台等媒体加强宣传报道。当地党委、政府和相关部门要做好协调沟通,深入到群众中开展宣传解释工作,深入了解牧民群众的困难诉求,对于群众合理诉求,要积极反映并协助解决,对于不合理的诉求,做好解释工作,努力营造良好的创建氛围。

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